“此次会议选题很准、准备充分、建议详实、感情真挚，是一次高质量和有意义的资政会。”9月3日下午，宣州区政协十三届三十次常委会议暨“着力工业低效用地处置，拓展产业发展空间”专题资政会召开，宣州区委书记汪侃出席会议，与委员们共商如何处置工业低效用地，为产业发展腾出空间。
精准“把脉”深入调研见真知
土地资源是最宝贵的物质基础和发展载体。近年来，区委、区政府持续加快宣州产业结构升级，不断深化“亩均论英雄”改革，大力开展“五未”土地处置专项行动，有效盘活了一批存量土地。年以来，全区共处置批而未供土地宗亩，处置闲置工业用地30宗亩，为我区“3+2”现代产业体系发展拓展了空间。
但与沪苏浙等发达地区相比，我区土地产出效益依然不高，低效工业用地处置工作仍然存在一些困难和问题。“除去宣城高新区，其它地区平均亩均税收仅为2万元，有多家企业亩均税收还不足0.5万元，涉及工业用地余亩。”区政协主席鲍莎莎在会上表示，盘活闲置和低效工业用地，已经成为我区推进节约集约用地、促进企业转型升级的重要手段和必然选择。
在这样的背景下，区政协资政会调研组从今年5月开始，紧紧围绕“着力工业低效用地处置，拓展产业发展空间”课题深入开展调研，先后召开区直相关部门情况通报会和园区乡镇专题座谈会，听取情况汇报，了解工作进展。同时，通过实地考察、发放调查问卷等方式，深入探寻我区工业低效用地处置的难点、堵点，并通过网上函询与湖州吴兴区、马鞍山雨山区、广德县交流经验，借鉴先进地区好的做法。
在深入调研和广泛征求意见的基础上，调研组精心打磨、数易其稿，从“已出让工业用地”着手，分析大量数据，指出“认定难、处置难、推进难”问题，提出13条建议，形成了较高质量的调研报告。
刀刃向内直奔问题抓落实
会上，区领导、区政协常委和相关部门负责人等“齐聚一堂”，围绕会议主题踊跃发言。大家不仅晒成绩，更多地是直奔问题而去，自曝“家丑”、自我“揭短”。
区政协常委张婷认为，“一边是新引进项目用地紧张，另一方面少数企业因为项目停滞，导致产出效益低下，造成了一个发展空间不足与资源闲置之间的矛盾。”
“在长三角一体化的大平台下，宣州区存在产业转移的就近区位优势，但做到以土地等项目实现迅速落地建设投产还很难，所以处置低效用地、释放和拓展发展空间，是我们目前必须面临的一项非常重要的课题之一。”会上，区委常委、副区长曹俊也谈机遇、谈问题，深入剖析根源所在。
在开展工业低效用地处置工作中又会出现哪些问题？区经信局局长方雪军在汇报时进行准确总结：对闲置低效用地并无明确标准且无处置配套政策，全面、精准的掌握企业用地面积困难，“僵尸企业”涉及土地、债务、税费、人员等多方面的矛盾，处置十分困难……
汪侃在讨论过程中边听边记录，并不时地与大家讨论交流，鼓励大家放下包袱、畅所欲言。“希望大家开门见山提问题、讲真话、言实情，切实帮助我们摸透实情找准问题。”
同频共振资政建言谋实招
找准问题的目的，在于真正解决问题。交流讨论中，大家针对工业低效用地处置畅谈思路想法，提出富有针对性和启发性的意见建议。
“我认为政府要做的就是尽快把政策制定出来，明确红线范围以后，企业自己就会算清这笔账，再加上市场的压力和变化，就能够倒逼企业转型，不断提升效益。”面对土地资源要素日益紧张的现状，区政协常委陆银辉用浙江企业的实例，提出了以“政府有形之手和市场无形之手共同努力”的建议。话语掷地有声，举措务实可行，与会同志纷纷点头，表示赞同。
闲置低效用地“认定标准”也成为大家热议的话题。“我觉得低效用地的认定是很关键的，建议根据产业性质和区域位置的不同，制定科学可行的标准。”区政协常委李朝英说道。
低效工业用地处置是一项系统工程，必须拧成一股绳发力。因此，水阳镇镇长张杨兵建议，要及时成立领导小组，推动部门与属地协作配合。“同时对辖区内的企业进行摸底排查，‘一企一策’推进低效工业用地处置……”
观点的碰撞迸发出的是智慧的火花，经过一番打磨，一条条成熟的建议就这样在大家的一言一语中成型了。
在仔细听取、认真记录后，鲍莎莎对这次资政会成效给予充分肯定。“大家集思广益，畅所欲言，聚焦工业低效用地处置提出了许多宝贵的意见建议，会后我们将充分吸纳到调研报告和建议案中，并及时行文报送区委区政府供决策参考。区政协将适时通过视察调研、民主监督等形式，对工业低效用地处置情况进行跟踪督促，确保本次协商成果能够落地生效。”（李胜）
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