本文原标题：《丽水市上线机关内部协同办事平台，推进机关内部办事一次都不跑》
为贯彻落实中央“基层减负年”的决定和省委省政府打造机关效能最强省的决策部署，丽水市上线机关内部协同办事平台，推动部门之间办事“最多跑一次”向“一次不用跑”和“办得快”“办得好”转变。目前，项机关内部事项通过该平台实现办事“零次跑”。
一、立标准，平台基础更实
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一是统一规范，推进事项梳理标准化。按照“应梳尽梳，先立后破，市级牵头、市县同步”的原则，通过反向梳理，条块、县（市、区）交叉比对等途径，对单位内部处室之间，单位点对点之间的事项进行全面梳理，共梳理出市直37家单位的项（子项）机关内部办事事项，县（市、区）、开发区平均项。在此基础上，同步开展标准化事项库建设，以“八统一”为基础，将每个事项的办事指南细分为25项基础要素，并对事项进行颗粒化梳理，按照事项名称+办事情形等将市本级个主项拆分成个颗粒度，为标准化建设和信息化平台建设打好基础。
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二是聚焦协同，推进跨部门事项办理联动化。加强部门协同，同步推动跨单位、跨层级之间“一件事”梳理。目前，共梳理事业单位人员调动、机关事业单位人员退休等“一件事”8件，其中机关事业单位人员退休办理“一件事”已在平台完成部署，一次不用跑即可办结。
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三是建设地标，推进事项办理固定化。开展市级地方标准起草工作，将事项、流程、指南等予以固化，为全面深化机关内部“最多跑一次”改革搭建标准体系。7月，将发布全国首个机关内部“最多跑一次”工作规范地方标准。
二、搭平台，办事应用更实
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一是统建平台，推进事项办理数字化。遵循浙江政务服务网相关标准规范，建设全市统一的机关内部办事协同平台，实行统一门户，统一用户和事项标准化管理，推动部门业务充分协同，推动机关内部办事“网上办”。目前，个事项实现平台流转。
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二是互联互通，推进办事信息共享化。推进机关内部协同办事平台与浙江政务服务网、浙政钉、OA办公系统、电子档案系统、“数据中心”平台、“一窗受理”平台、“全域一证通办”平台以及部门业务系统的对接，实现数据充分共享互通。目前，平台已打通政务服务网、OA系统、电子签章等7个系统和2个自建系统。
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三是全域覆盖，推进公文办理无纸化。建设覆盖市县乡三级的协同办公（OA）平台，全市余家行文单位，4.3万注册用户在平台实现从公文的起草、审核、签发、电子印章、交换、查询、利用、归档全流程无纸化办公。直接降低经济成本，在全市范围内初步测算，系统运行以来仅节约印刷费、邮寄费两项约余万元。同时，通过平台交换，统一规范公文标准，大大提高办文水平、公文传阅办理速度和查询利用效率，也确保了党委政府公文的权威性和安全性。
三、提质效，改革成效更实
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一是重构环节，推进办事流程更优化。按照“一件事”归集、“一口受理”、联动办理的要求对事项办理流程进行论证推演，推动事项能合则合，应减尽减。经过各部门业务梳理共整合、归并、取消“财政票据领购证申请”、“办公助手新增审核”等部门之间办事事项28项。针对一些单位的多个处室存在职责交叉，办事单位需多次跑的问题，将事项梳理成果充分运用到机构改革中，进一步规范部门内设机构设置，大幅精简内设机构，从根源上推进审批环节整合，缩短工作链条。如我市创新在市发改委设置项目推进综合管理处，将项目审批机关职能整合到一个处室，统一对上对下对外，统筹督促项目推进，形成了“一口管理，一张清单，一抓到底”的项目高效推进机制。
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二是精简合并，推进办事材料更简化。按照没有法定依据的一律取消、由本部门出具的一律取消、能通过现有材料证明的一律取消、能采取书面承诺方式解决的一律取消、能通过网络或数据共享获取核验的一律取消的“五个一律”要求，对每一项办事事项申请材料进行全面梳理、论证，通过归并表单、数据共享、取消重复提交等方式，为办事单位松绑减负。以机关事业单位人员退休办理为例，通过部门协同，优化办理流程，审批材料由原来的7份精简到1份，人力社保部门的填报指标项平均每个事项核减2份申请材料，材料缩减率缩减率达44.13%。
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三是压缩时限，推进业务办理高效化。按照“合规、合理、便捷、高效”原则，对原先没有明确办理时间的事项全部明确办理时限，对原先办理时间较长的事项，通过模拟办事、流程推演，减环节、优流程，全面压缩办理时间，以时限量化促进效率提升。截止目前，市直机关内部办事事项中项原先无规定办理时限的事项全部承诺确定办事时限，原来有规定时限的事项经优化后办理提速率平均达到48.9%，通过简化流程，容缺受理，新增即办事项85项。
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四是拓展服务，推进便民举措制度化。将“上门服务”“一窗受理”“预约办理”“一次性告之”“承诺制容缺办理”等群众和企业到政府部门办事“最多跑一次”的做法推广应用到机关内部“最多跑一次”事项办理中。如市区城中村改造安置房项目实行承诺制审批，从选址到取得施工许可平均用时缩减到天，提速48%，其中最短的一个项目仅用时55天（38个工作日），较以往提速79%，此项目节约的审批时间单就拆迁周转补偿费一项就能节约财政资金万元。
来源：丽水日报
责编：轻寒编辑：一村
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